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Litige locatif : comment régler un conflit entre propriétaire et locataire ?

Les litiges locatifs opposent régulièrement des propriétaires et des locataires sur des questions variées. Les loyers impayés, les dégradations du logement, la restitution du dépôt de garantie ou encore les travaux non réalisés constituent les principaux motifs de désaccord. La loi du 6 juillet 1989 encadre ces situations et prévoit plusieurs dispositifs pour résoudre les conflits. Les parties peuvent privilégier la voie amiable avant d’envisager un recours en justice devant le tribunal judiciaire.

Mis à jour le 29/04/2026

Temps de lecture estimé à 14 min

Rédigé par des auteurs spécialisés pagesjaunes

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procedure-litige
© Thinkstock
Fin du contrat de location : donner congé, état des lieux de sortie et relocation

Sommaire.

  1. En bref
  2. Quels sont les litiges locatifs les plus fréquents ?
  3. Comment prévenir les litiges locatifs ?
  4. Quelle est la procédure de résolution amiable des litiges locatifs ?
  5. Comment saisir le juge en cas d’échec de la conciliation ?
  6. Quelles sont les décisions possibles du juge ?
  7. Quelles sont les procédures simplifiées pour les petits litiges ?
  8. Quels professionnels peuvent accompagner les parties ?
  9. Quels sont les coûts des procédures judiciaires ?
  10. FAQ

En bref

  • Les litiges locatifs portent sur les loyers impayés, les dégradations, le dépôt de garantie, les charges ou les travaux.
  • La résolution amiable par conciliation ou médiation est obligatoire pour les litiges inférieurs à 5 000 euros depuis octobre 2023.
  • Le juge du contentieux de la protection au tribunal judiciaire traite les litiges locatifs en cas d’échec de la conciliation.
  • La procédure judiciaire peut déboucher sur une condamnation au paiement, la résiliation du bail ou une expulsion du locataire.

Quels sont les litiges locatifs les plus fréquents ?

Les retards et le non-paiement du loyer représentent le premier motif de litige locatif. Le locataire peut rencontrer des difficultés financières temporaires qui nécessitent un dialogue avec le bailleur. Les assurances loyers impayés, la garantie Visale ou la caution locative protègent le propriétaire contre ces risques. Les impayés répétés peuvent justifier une procédure d’expulsion du locataire.

Les dégradations du logement constituent un autre motif fréquent de litige entre le locataire et le propriétaire. Le locataire doit entretenir le logement pendant la durée du bail. L’état des lieux de sortie permet de comparer l’état du bien avec l’état des lieux d’entrée. Les frais de réparation ou de nettoyage peuvent être retenus sur le dépôt de garantie si le bailleur constate des dégradations anormales.

La restitution du dépôt de garantie génère également des litiges locataires-propriétaires. Le bailleur dispose d’un mois pour restituer la somme si le logement est en bon état. Il peut retenir une partie du dépôt de garantie en cas de dégradations constatées. Le locataire peut contester cette retenue si le délai n’est pas respecté ou si la retenue apparaît injustifiée. Les droits du locataire et du propriétaire doivent être équilibrés dans ce contexte.

Comment prévenir les litiges locatifs ?

La communication transparente entre le bailleur et le locataire constitue le meilleur moyen de prévenir les litiges. Un lien de confiance permet au locataire de prévenir rapidement en cas de problème. Cette relation facilite la compréhension des attentes de chaque partie et évite les procédures judiciaires longues et coûteuses.

Le recours à une agence de gestion locative peut sécuriser la relation locative. Ces professionnels assurent la rédaction du bail, la réalisation des états des lieux et la gestion de la communication. Une documentation claire et une communication fluide limitent les risques de litiges locatifs. Les agences proposent également des assurances juridiques qui couvrent les frais de procédure jusqu’à 16 000 euros dans certains cas.

Procédure normale Injonction de payer Injonction de faire Procédure de référé
Vers
qui se tourner ?
Tribunal judiciaire du lieu du logement concerné par le litige. Tribunal judiciaire du lieu du logement concerné par le litige. Tribunal judiciaire du lieu du logement concerné par le litige. Tribunal judiciaire du lieu du logement concerné par le litige.
Conditions Pour régler tous les litiges concernant un bail d’habitation ou professionnel.Requête pour les litiges ne dépassant pas les 5 000 € et ayant fait l’objet d’une tentative de résolution à l’amiable au préalable (loi n° 2016-1547 de modernisation de la Justice du XXIe siècle du 18 novembre 2016).Assignation pour les litiges de plus de 5 000 €. Lorsqu’une des parties veut récupérer une somme d’argent (charges récupérables, dépôt de garantie, réparations locatives, etc.) suite à un litige lié au contrat de bail. Pour faire appliquer une décision émanant du contrat de bail. Dans les cas urgents afin d’obtenir un règlement rapide du litige.
Comment saisir ? Pour la requête, remplir le formulaire de requête à remettre ou à envoyer au greffe.L’assignation est délivrée par huissier. Remplir lademande en injonction de payer et l’adresser au greffe du tribunal judiciaire du lieu où se trouve le logement objet du litige. Remplir lademande en injonction de faire et la remettre au greffe du tribunal judiciaire. Saisir le président du tribunal judiciaire ou le juge du contentieux de la protection. Une assignation doit être adressée à l’adversaire par huissier.
Procédure L’audience :
  • Les deux parties sont convoquées au tribunal judiciaire, sauf si elles ont donné leur accord pour que l’affaire soit jugée sans audience. Dans ce cas, les parties font valoir leurs arguments contradictoires par écrit, qu’il s’agisse d’une procédure écrite ou orale.
  • Après tentative de conciliation, le juge écoute les justifications et les conclusions de chaque partie puis rend son jugement (la représentation par avocat est obligatoire dans de nombreux cas).
  • L’affaire peut être mise en délibéré (le jugement est repoussé à une date ultérieure).
Pas de procès mais seulement un examen du dossier par le juge, 3 possibilités :
  • Le juge accède à votre demande : vous avez 6 mois pour faire connaître cette décision à votre adversaire.
  • Le juge refuse : pour continuer la procédure il faudra entamer une procédure normale.
  • Accord partiel: vous devez le faire savoir à votre adversaire par huissier. Il peut alors faire opposition (greffe du tribunal judiciaire).
Le juge décide ou pas de rendre une ordonnance d’injonction de faire, sa décision est envoyée aux deux parties par courrier avec AR, cette décision fixe les délais ainsi que les conditions de l’exécution de l’obligation de faire. La partie adverse est assignée à comparaître devant le juge des référés, celui-ci rend une ordonnance (provisoire) qui permet au demandeur de faire exécuter provisoirement sa demande.
Recours Pour les affaires portant sur une somme inférieure à 5 000 €, les parties peuvent contester le jugement en formant un pourvoi en cassation dans un délai de 2 mois.Pour les affaires portant sur une somme supérieure à 5 000 €, les parties peuvent faire appel dans un délai de 1 mois. Possibilité de continuer en procédure normale ou de faire opposition auprès du greffe du tribunal judiciaire. Non mais possibilité de poursuivre par la procédure normale. Oui.

Quelle est la procédure de résolution amiable des litiges locatifs ?

La tentative de conciliation préalable

Depuis le 1er octobre 2023, le recours à un mode de résolution amiable est obligatoire avant la saisine du tribunal judiciaire pour les litiges portant sur un paiement inférieur ou égal à 5 000 euros. Cette obligation vise à favoriser le règlement des litiges sans procédure judiciaire. Le contact direct entre les parties permet souvent de trouver un compromis rapide.

Le conciliateur de justice intervient gratuitement pour accompagner les parties vers une solution amiable. Cet auxiliaire de justice bénévole peut être désigné par les parties ou par le juge. La conciliation dure au maximum trois mois et peut être renouvelée une fois. Si un accord est trouvé, le constat d’accord signé peut être homologué par le juge pour obtenir une force exécutoire.

Le rôle de la commission départementale de conciliation

La commission départementale de conciliation aide gratuitement les parties à trouver une solution amiable pour certains litiges locatifs. La saisine de cette commission est facultative pour les litiges portant sur le dépôt de garantie, la révision annuelle du loyer, la décence du logement ou le congé donné. Elle devient obligatoire pour les litiges relatifs au loyer appliqué au nouveau locataire, au complément de loyer, à l’action en diminution de loyer ou à la hausse d’un loyer sous-évalué lors du renouvellement du bail.

À noter

Il existe environ 2 000 points-justice en France, au sein desquels vous pouvez trouver une aide juridique gratuite sur les sujets qui concernent les particuliers : famille, travail, logement, consommation, etc. Pour être mis en relation avec un point-justice à proximité de votre domicile, contactez le 3039.

La commission départementale de conciliation se compose à égalité de représentants des bailleurs et des locataires. Les parties sont convoquées au moins quinze jours avant la séance. Un accord signé devant la commission empêche le recours au juge. En cas d’échec, la commission rend un avis sous deux mois et les parties peuvent alors saisir le tribunal judiciaire compétent.

Comment saisir le juge en cas d’échec de la conciliation ?

Le tribunal judiciaire compétent

Le juge du contentieux de la protection au sein du tribunal judiciaire traite les litiges locatifs. Cette juridiction a remplacé le tribunal d’instance depuis la réforme de la justice. La représentation par avocat n’est pas obligatoire pour les litiges relatifs aux baux d’habitation, ce qui facilite l’accès à la justice pour les parties.

Les délais de saisine varient selon la nature du litige. Le locataire ou le bailleur dispose de trois ans pour les litiges relatifs au dépôt de garantie, d’un an pour la révision annuelle du loyer et de trois mois après l’avis de la commission départementale de conciliation pour les litiges avec saisine obligatoire. Le respect de ces délais conditionne la recevabilité de la demande.

Bon à savoir

Le 1er janvier 2020, les tribunaux d’instance et de grande instance ont fusionné pour devenir le tribunal judiciaire (loi n° 2019-222 du 23 mars 2019 de programmation 2018-2022 et de réforme pour la justice). Les tribunaux d’instance qui étaient situés dans des communes différentes des tribunaux de grande instance, sont devenus des chambres détachées du tribunal judiciaire, appelées « tribunaux de proximité ».

Les modalités de saisine du tribunal

Pour les litiges inférieurs ou égaux à 5 000 euros, le juge peut être saisi par requête ou par assignation. La requête consiste à déposer un formulaire au greffe du tribunal, qui notifie ensuite les parties. L’assignation doit contenir la désignation de la juridiction, l’objet du litige, l’identité des parties, la date de l’audience, les motifs, les pièces justificatives et les démarches amiables préalables. Elle est délivrée par un commissaire de justice.

Pour les litiges supérieurs à 5 000 euros, l’assignation devient obligatoire. La procédure reste orale et les parties peuvent présenter leurs arguments sans conclusions écrites. Un avocat peut néanmoins rédiger des conclusions pour structurer la défense. Depuis le 1er janvier 2022, une procédure sans audience physique est possible si les parties l’acceptent.

La procédure de référé

Le référé permet d’obtenir une décision rapide en cas d’urgence. Cette procédure s’applique lorsqu’un dommage imminent menace ou qu’un trouble manifestement illicite perturbe la jouissance du logement. Le juge des référés peut ordonner des mesures provisoires comme la réalisation de travaux urgents ou la suspension du paiement du loyer.

Bon à savoir

Pour prononcer une expulsion locative en raison de loyers impayés dans le cadre d’une procédure judiciaire de résiliation du bail, le juge doit, au préalable, consulter le diagnostic social et financier (DSF). Dans ce document, le locataire et son bailleur expliquent et commentent leurs situations respectives. Le modèle du formulaire Cerfa 16227 à utiliser pour la réalisation du DSF a été homologué par un arrêté du 23 août 2022.

L’ordonnance de référé est exécutoire immédiatement et devient définitive si aucun appel n’est formé sous quinze jours. Cette procédure ne tranche pas le fond du litige, qui sera jugé ultérieurement au fond si nécessaire. Le référé constitue un outil adapté pour les situations qui nécessitent une intervention rapide du juge.

Quelles sont les décisions possibles du juge ?

Le juge du contentieux de la protection dispose de plusieurs pouvoirs pour faire respecter les obligations du bailleur et du locataire. Il peut ordonner la réalisation de travaux, la réduction du loyer, la mise en conformité du logement décent ou le paiement des sommes dues. Le juge peut également prononcer la résiliation du bail et l’expulsion du locataire en cas de manquements graves.

Pour les loyers impayés, le juge peut condamner le locataire au paiement des arriérés et des pénalités prévues au bail. La résiliation du bail et l’expulsion du locataire peuvent être prononcées si les impayés persistent. Le bailleur doit respecter la trêve hivernale qui interdit les expulsions entre le 1er novembre et le 31 mars.

Bon à savoir

Un propriétaire est en droit d’exiger le paiement des loyers et d’adresser un commandement de payer au locataire qui a, de sa propre initiative et sans en avoir demandé l’autorisation au juge, suspendu le paiement de ses loyers au motif que le bailleur ne remplit pas ses propres obligations (Cass. 3e civ., 5 octobre 2017, n° 16-19.614).

Le jugement est applicable immédiatement sauf décision contraire du juge. L’exécution provisoire peut être rétablie en appel en cas d’urgence. Les parties peuvent faire appel pour les litiges relatifs à l’expulsion ou pour les montants supérieurs à 5 000 euros. Pour les litiges inférieurs ou égaux à 5 000 euros, seul un pourvoi en cassation reste possible.

Quelles sont les procédures simplifiées pour les petits litiges ?

La saisine simplifiée concerne les litiges inférieurs à 3 800 euros. Le demandeur dépose un formulaire au greffe du tribunal avec les justificatifs nécessaires. Cette procédure rapide évite les formalités complexes et permet d’obtenir une décision dans des délais raisonnables.

L’injonction de payer ou de faire s’applique aux litiges inférieurs à 7 600 euros. Cette procédure rapide et gratuite repose sur une demande fondée sur la loi ou le contrat de bail. Le juge ordonne l’exécution dans un délai précis. Le débiteur peut former opposition, ce qui entraîne la tenue d’une audience. En cas de rejet, aucun recours n’est possible mais une assignation classique reste envisageable. Cette procédure permet au bailleur de récupérer rapidement le dépôt de garantie ou une somme due.

À noter

Pour les instances civiles introduites à compter du 1er novembre 2023, les parties peuvent aussi avoir recours à une audience de règlement amiable des conflits (ARA). Créée par le décret n° 2023-686 du 29 juillet 2023, l’ARA est un mode de règlement alternatif des différends. La convocation à une telle audience est faite, soit à la demande d’une des parties à l’instance, soit d’office par le juge après avoir obtenu leur avis. L’audience se termine, soit par un accord total ou partiel entre les parties, soit par un renvoi au juge initialement saisi.

Quels professionnels peuvent accompagner les parties ?

Les avocats et conseillers juridiques apportent des conseils sur les droits et devoirs de chaque partie. Ils assistent les parties pendant la procédure judiciaire et préparent les dossiers avec les preuves nécessaires comme les photos, les contrats ou les échanges de courriers. L’aide juridictionnelle permet aux personnes aux ressources modestes d’accéder à un avocat commis d’office, à des commissaires de justice ou à des experts.

Les associations de locataires et de propriétaires défendent les intérêts de leurs membres et conseillent sur les droits et obligations. Elles protègent contre les abus, l’insalubrité ou les négociations déséquilibrées. Ces associations proposent également des formations et un réseau d’entraide pour les propriétaires. La possibilité de porter plainte contre son bailleur existe dans certaines situations.

Les agences de gestion locative gèrent la communication et les litiges locatifs pour le compte des propriétaires. Elles assurent les relances, les négociations et la médiation avec les locataires. Les gestionnaires informent le propriétaire de l’évolution du dossier et appliquent les clauses du bail. Ces professionnels proposent des assurances juridiques qui couvrent les frais de procédure et les honoraires.

Bon à savoir

Le locataire ne peut pas être expulsé entre le 1er novembre et le 31 mars (trêve hivernale), sauf s’il bénéficie d’un relogement adapté ou que le logement fait l’objet d’un arrêté de péril. En ce qui concerne les squatteurs, le bénéfice de la trêve hivernale peut être supprimé par décision du juge.

Quels sont les coûts des procédures judiciaires ?

Les coûts des procédures judiciaires varient selon le bien, le secteur, la nature du litige, le montant en jeu et les frais annexes. Une mise en demeure par lettre recommandée avec accusé de réception coûte généralement à partir de 159 euros. Une procédure complète de recouvrement des loyers impayés comprenant la phase amiable et la phase judiciaire démarre à partir de 1 299 euros.

La procédure d’expulsion du locataire incluant le commandement de payer, l’assignation et l’expulsion effective coûte à partir de 1 799 euros. Ces montants peuvent augmenter en fonction de la complexité du dossier et des frais de commissaire de justice. Les honoraires d’avocat s’ajoutent à ces frais si les parties choisissent de se faire représenter.

FAQ

Quel délai le bailleur a-t-il pour restituer le dépôt de garantie ?

Le bailleur dispose d’un mois pour restituer le dépôt de garantie si l’état des lieux de sortie est conforme à l’état des lieux d’entrée. Il dispose de deux mois pour établir des devis ou des factures justifiant une retenue sur le dépôt de garantie en cas de dégradations constatées.

La saisine de la commission départementale de conciliation est-elle toujours obligatoire ?

La saisine de la commission départementale de conciliation est obligatoire uniquement pour les litiges relatifs au loyer appliqué au nouveau locataire, au complément de loyer, à l’action en diminution de loyer ou à la hausse d’un loyer sous-évalué lors du renouvellement du bail. Elle reste facultative pour les autres litiges locatifs.

Le locataire peut-il être expulsé pendant la trêve hivernale ?

Le locataire ne peut pas être expulsé pendant la trêve hivernale qui s’étend du 1er novembre au 31 mars. Cette période protège les locataires contre les expulsions même si une décision de justice a été prononcée. Le bailleur doit attendre la fin de la trêve pour faire exécuter l’expulsion par un commissaire de justice.

Quels recours le locataire a-t-il si le logement n’est pas décent ?

Le locataire peut saisir le conciliateur de justice ou la commission départementale de conciliation si le logement n’est pas décent. En cas d’échec de la conciliation, il peut saisir le juge du contentieux de la protection au tribunal judiciaire pour obtenir la réalisation des travaux nécessaires ou une réduction du loyer.

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